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2016招標師法律法規輔導;招標代理服務的特點及作用

發布時間:
2019/03/28 15:06
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招標代理服務的特點及作用
招標代理服務的特點及作用

  
招標代理機構是依法設立、從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織。招標代理機構作為社會中介服務機構,提供專業招標代理服務。招標代理服務屬于咨詢服務業,與有形的貨物、工程相比,目前普遍接受的服務具有如下四個特點:一是無形性,即同有形產品不同,服務在很大程度上是無形的和抽象的;二是差異性,是指服務不像有形產品那樣有固定的質量標準,具有較大的差異性;三是不可分離性,是指服務的生產過程與消費過程同時進行,顧客只有加入到服務的生產過程才能最終消費到服務;四是不可貯存性,由于服務的無形性和不可分離性,使得服務不可能像有形產品一樣貯存起來,以備未來銷售?;诜盏乃拇筇攸c,諸如招標代理機構的服務提供者提供的服務質量存在無法提前檢驗的問題,對于委托人來說,存在信息不對稱現象。從這個角度講,資質管理可以給委托人提供信號顯示的作用,作為其選擇代理人的考慮因素。關于信號顯示的作用將在后文中詳細闡述。招標代理機構在提升采購質量和效率方面具有顯著的優勢,發揮的作用如下:
  
1)最大限度地減少信息不對稱的情況,促進市場發展。如上所述,在信息不對稱的情況下,掌握更多信息的人,往往在買賣雙方的交易過程中占據著主動。因此,信息不對稱往往使交易雙方無法順利達成一致;信息劣勢的一方無法迅速判斷和決策,通常會使用大量的成本、時間和精力,去搜集相關的信息,從而降低了交易的質量和效率,導致社會交易成本增加,甚至是市場的扭曲和失靈。
  
2)招標代理機構的專業化和信息優勢推進了行業和管理方式社會化、專業化的發展。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展,不僅在工程建設的勘察、設計、施工、監理重要設備和材料等領域實行必須招標制度,而且在政府采購、機電設備進口以及醫療器械藥品采購、科研項目服務采購、國有土地使用權出讓等方面也廣泛采用招標方式。招標方式已經滲透到國民經濟的各個行業領域。而且,我國根據資金來源的不同,有世行貸款、亞行貸款、外國政府貸款、政府采購等項目的采購。不同的行業,不同資金來源,不同的采購標的,無論是在采購的程序和規定上,還是在采購的經濟性和技術性方面都有著不同的要求。因此,在充分有效的搜集和分析市場信息、合理分包、編制完善可行的招標文件、組織開評標活動等等各個方面,招標代理機構積累了豐富的經驗,并擁有無可比擬的優勢。特別是在國際金融組織貸款和外國政府貸款等政策性很強的國際多邊基金和雙邊基金的項目,招標采購代理機構的作用更是舉足輕重。招標代理機構工作人員由于長期在招標投標一線工作,積累了豐富的招標工作經驗,熟悉各種招標的采購規定和程序。他們的經驗和專業優勢能夠為招標人達到事半功倍的效果。
  
3)促進了法律法規和先進管理理念的貫徹落實。自《招標投標法》頒布實施以來,針對招投標活動中不斷出現的新情況,國家相繼出臺了大量與之相配套的規定。在招標活動中,各方當事人的行為都應受到法律的約束和保護。任何違背法律要求的行為都將受到法律的懲罰。由于工程項目個別性、階段性的特點,招標人很難對這些文件都能理解和執行,而招標代理機構由于工作的需要,要求盡快理解和掌握這些文件要求,以便開展代理工作,無形中促進了這些文件的落實。同時,由于招標代理機構大量重復性的工作受到招投標監管部門日益加強的監督管理,使得其在日常工作中,基本上能夠按照政策法規辦事,積極與招標人溝通,促進了招投標活動的規范進行,在一定程度上推動了市場主體行為的健康發展。

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