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2022年度財政收支情況網上新聞發布會文字實錄

發布時間:
2023/01/31 08:29
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原文發布日期:2023年01月30日

來源:財政部新聞辦公室

轉載自:財政部網站

編者按:2023年1月30日,財政部召開2022年度財政收支情況網上新聞發布會,介紹了2022年度財政收支情況,并回答了記者們的提問。

 

2022年財政收支情況

  一、全國一般公共預算收支情況

 ?。ㄒ唬┮话愎差A算收入情況。

  2022年,全國一般公共預算收入203703億元,比上年增長0.6%,扣除留抵退稅因素后增長9.1%。其中,中央一般公共預算收入94885億元,比上年增長3.8%,扣除留抵退稅因素后增長13.1%;地方一般公共預算本級收入108818億元,比上年下降2.1%,扣除留抵退稅因素后增長5.9%。全國稅收收入166614億元,比上年下降3.5%,扣除留抵退稅因素后增長6.6%;非稅收入37089億元,比上年增長24.4%。

  主要稅收收入項目情況如下:

  1.國內增值稅48717億元,比上年下降23.3%,扣除留抵退稅因素后增長4.5%。

  2.國內消費稅16699億元,比上年增長20.3%。

  3.企業所得稅43690億元,比上年增長3.9%。

  4.個人所得稅14923億元,比上年增長6.6%。

  5.進口貨物增值稅、消費稅19995億元,比上年增長15.4%。關稅2860億元,比上年增長1.9%。

  6.出口退稅16258億元,考慮動用以前年度結轉資金等因素后,全年實際辦理出口退稅18678億元。

  7.城市維護建設稅5075億元,比上年下降2.7%。

  8.車輛購置稅2398億元,比上年下降31.9%。

  9.印花稅4390億元,比上年增長7.7%。其中,證券交易印花稅2759億元,比上年增長11.4%。

  10.資源稅3389億元,比上年增長48.1%。

  11.土地和房地產相關稅收中,契稅5794億元,比上年下降22%;土地增值稅6349億元,比上年下降7.9%;房產稅3590億元,比上年增長9.5%;耕地占用稅1257億元,比上年增長18%;城鎮土地使用稅2226億元,比上年增長4.7%。

  12.環境保護稅211億元,比上年增長3.9%。

  13.車船稅、船舶噸稅、煙葉稅等其他各項稅收收入合計1309億元,比上年增長6%。

 ?。ǘ┮话愎差A算支出情況。

  2022年,全國一般公共預算支出260609億元,比上年增長6.1%。其中,中央一般公共預算本級支出35570億元,比上年增長3.9%;地方一般公共預算支出225039億元,比上年增長6.4%。

  主要支出科目情況如下:

  1.教育支出39455億元,比上年增長5.5%。

  2.科學技術支出10023億元,比上年增長3.8%。

  3.文化旅游體育與傳媒支出3905億元,比上年下降2%。

  4.社會保障和就業支出36603億元,比上年增長8.1%。

  5.衛生健康支出22542億元,比上年增長17.8%。

  6.節能環保支出5396億元,比上年下降3.2%。

  7.城鄉社區支出19415億元,比上年下降0.2%。

  8.農林水支出22490億元,比上年增長2.3%。

  9.交通運輸支出12025億元,比上年增長5.3%。

  10.債務付息支出11358億元,比上年增長8.7%。

  二、全國政府性基金預算收支情況

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  2022年,全國政府性基金預算收入77879億元,比上年下降20.6%。分中央和地方看,中央政府性基金預算收入4124億元,比上年增長3%;地方政府性基金預算本級收入73755億元,比上年下降21.6%,其中,國有土地使用權出讓收入66854億元,比上年下降23.3%。

 ?。ǘ┱曰痤A算支出情況。

  2022年,全國政府性基金預算支出110583億元,比上年下降2.5%。分中央和地方看,中央政府性基金預算本級支出5544億元,比上年增長76.8%;地方政府性基金預算支出105039億元,比上年下降4.7%,其中,國有土地使用權出讓收入相關支出63736億元,比上年下降17.8%。

  三、全國國有資本經營預算收支情況

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  2022年,全國國有資本經營預算收入5689億元,比上年增長10%。分中央和地方看,中央國有資本經營預算收入2343億元,比上年增長17.2%;地方國有資本經營預算本級收入3346億元,比上年增長5.5%。

 ?。ǘ﹪匈Y本經營預算支出情況。

  2022年,全國國有資本經營預算支出3395億元,比上年增長29.5%。分中央和地方看,中央國有資本經營預算本級支出1661億元,比上年增長79.6%;地方國有資本經營預算支出1734億元,比上年增長2.2%。

  

答記者問實錄

  問:2022年,面對多重超預期因素的沖擊,財政收支總體情況如何?

  答:2022年,面對復雜嚴峻的國內外環境和多重超預期因素疊加沖擊,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,各級財政部門全面落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求,扎實推進穩經濟一攬子政策和接續措施落地見效,推動經濟總體回穩向好。在此基礎上,預算執行情況總體良好。全國一般公共預算收入20.37萬億元,增長0.6%,扣除留抵退稅因素后增長9.1%。全國一般公共預算支出突破26萬億元,增長6.1%,民生等重點領域支出得到有力保障。

  從稅收收入看,2022年,全國稅收收入下降3.5%,扣除留抵退稅因素后增長6.6%。受國內外錯綜復雜因素影響,二季度經濟下行壓力加大,疊加實施大規模增值稅留抵退稅政策,稅收收入一度大幅下滑,下半年隨著穩經濟一攬子政策和接續措施逐步落地見效,工業服務業生產經營等經濟活動總體上有所恢復,全年相關稅種實現不同程度增長。其中,國內增值稅扣除留抵退稅因素后增長4.5%,國內消費稅增長20.3%,企業所得稅增長3.9%,個人所得稅增長6.6%,進口貨物增值稅、消費稅增長15.4%。車輛購置稅下降31.9%,主要是6月1日起對部分乘用車減半征收車輛購置稅。出口退稅16258億元,考慮動用以前年度結轉資金等因素后,全年實際辦理出口退稅18678億元,有力促進外貿出口穩定增長。

  從非稅收入看,2022年,全國非稅收入增長24.4%。其中,中央非稅收入增長96.5%,主要是特定國有金融機構和專營機構上繳利潤入庫、原油價格上漲帶動石油特別收益金專項收入增加等特殊因素拉動,扣除上述特殊因素后,中央非稅收入增長3%左右。地方非稅收入增長17.8%,主要是地方多渠道盤活閑置資產,以及與礦產資源有關的收入增加,拉高地方非稅收入增幅14.3個百分點。各級財政部門堅決執行各項降費緩費政策,持續整治涉企收費,防止亂收費、亂罰款、亂攤派,地方行政事業性收費收入下降4.1%。

  從財政支出看,2022年,各級財政部門加強財政資源統籌,保持必要支出強度,大力優化支出結構,為統籌疫情防控和經濟社會發展提供必要財力支撐,民生等重點領域支出得到有力保障。全國一般公共預算支出增長6.1%,其中,社會保障和就業支出增長8.1%,教育支出增長5.5%,衛生健康支出增長17.8%,農林水支出增長2.3%,交通運輸支出增長5.3%,科學技術支出增長3.8%。

  問:按照中央經濟工作會議部署,2023年積極的財政政策要加力提效。請問,2023年積極的財政政策主要有哪些內容?

  答:積極的財政政策加力提效,體現了穩中求進的工作總基調,兼顧了需要與可能、當前與長遠、發展與安全。“加力”,就是要適度加大財政政策擴張力度。一是在財政支出強度上加力。統籌財政收入、財政赤字、貼息等政策工具,適度擴大財政支出規模。二是在專項債投資拉動上加力。合理安排地方政府專項債券規模,適當擴大投向領域和用作資本金范圍,持續形成投資拉動力。三是在推動財力下沉上加力。持續增加中央對地方轉移支付,向困難地區和欠發達地區傾斜,兜牢兜實基層“三保”底線。“提效”,就是要提升政策效能。一是完善稅費優惠政策,增強精準性和針對性,著力助企紓困。二是優化財政支出結構,更好發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用,有效帶動擴大全社會投資,促進消費。三是加強與貨幣、產業、科技、社會政策的協調配合,形成政策合力,推動經濟運行整體好轉。重點把握好五個方面。

  一是完善稅費支持政策,著力紓解企業困難。綜合考慮財政承受能力和助企紓困需要,在落實好前期出臺政策的基礎上,根據實際情況進一步完善減稅降費措施,突出對中小微企業、個體工商戶以及特困行業的支持,促進企業轉型升級和提升創新能力,為企業增活力、添動力。

  二是加強財政資源統籌,保持必要支出強度。統籌宏觀調控需要和防范財政風險,加大財政資金統籌力度,優化政策組合工具,集中財力辦大事,在打基礎、利長遠、補短板、調結構上加大投資,落實國家重大戰略任務財力保障。對標黨中央、國務院重大決策部署,調整完善財政政策,增強針對性有效性,更加注重可持續。

  三是大力優化支出結構,不斷提高支出效率。堅持有保有壓,黨政機關過緊日子,從嚴控制一般性支出,加強“三公”經費預算管理,努力降低行政運行成本。圍繞推動高質量發展,積極支持科技攻關、鄉村振興、區域重大戰略、教育、基本民生、綠色發展等重點領域。完善財政資金直達機制,促進財政資金規范高效使用。

  四是均衡區域間財力水平,促進基本公共服務均等化。持續增加中央對地方轉移支付,提高地方財力保障水平。推進省以下財政體制改革,健全縣級財力長效保障機制,推動財力下沉。推進基本公共服務保障標準體系建設,完善地區間支出成本差異體系,促進轉移支付資金分配與公共服務成本相銜接,增強資金分配科學性合理性。

  五是嚴肅財經紀律,切實防范財政風險。堅持依法行政依法理財,硬化預算約束,嚴格財政收支規范管理,健全監督監控機制,堅決查處違法違規行為。遏制隱性債務增量,穩妥化解存量,堅決制止違法違規舉債行為,規范地方政府融資平臺公司管理,牢牢守住不發生系統性風險底線。

  問:近年來地方政府專項債在支持經濟社會發展、穩投資方面發揮了重要作用。請問2023年將如何進一步發揮專項債作用?

  答:謝謝您的提問。地方政府專項債券是落實積極財政政策的重要抓手,對保證財政支出強度,帶動擴大有效投資,穩定宏觀經濟起到了重要作用。2023年,財政部將堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,按照中央經濟工作會議要求,堅持穩字當頭、穩中求進,加力提效實施積極財政政策,保持必要的財政支出強度,合理安排地方政府專項債券規模,適當擴大專項債券資金投向領域和用作項目資本金范圍,持續形成實物工作量和投資拉動力,確保政府投資力度不減,帶動擴大社會投資,推動經濟運行整體好轉。一是統籌發展和安全,合理安排2023年政府專項債券規模,保持宏觀杠桿率基本穩定。二是會同有關部門指導地方做好專項債券項目儲備和前期工作,提高項目儲備質量。三是督促地方做好2023年專項債券發行使用工作,有效發揮專項債券對促進地方經濟社會穩定發展的積極作用。同時,兼顧當前和長遠,強化財經紀律剛性約束,切實防范地方政府債務風險,不斷增強財政可持續性,牢牢守住不發生系統性風險的底線。

  問:請介紹一下2022年減稅降費政策的實施成效。2023年還將有何舉措?

  答:2022年,為應對經濟運行面臨的嚴峻挑戰,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,財政部門堅決貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署,全面落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求,有效實施減稅退稅降費等各項政策措施,新的組合式稅費支持政策、穩經濟一攬子政策以及接續政策分批推出。年初,按照中央經濟工作會議和《政府工作報告》部署,財政部會同有關部門及時出臺實施了新的組合式稅費支持政策,實施大規模增值稅留抵退稅,加大對小微企業和特殊困難行業支持力度。7月份,按照黨中央、國務院穩經濟一攬子政策措施的部署,財政部會同有關部門出臺新的減稅降費政策,擴大全額退還留抵稅額政策的行業范圍,對部分乘用車階段性減半征收車購稅等。8月以來,為加力鞏固經濟恢復發展基礎,國務院部署再實施一批接續政策,財政部門迅速出臺相關稅費優惠政策,加大對科技創新支持力度,對居民改善性住房給予個人所得稅優惠,進一步延長制造業中小微企業緩繳稅費政策期限等。上述各項稅費政策措施早出快出,形成組合效應,預計全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費達4.2萬億元,其中增值稅留抵退稅約2.4萬億元,力度是近年來最大的,在減輕企業負擔、激發創新活力、優化經濟結構、促進居民消費等方面發揮了重要作用。

  下一步,財政部門將按照中央經濟工作會議部署要求,繼續完善稅費支持政策,著力紓解企業困難。綜合考慮財政承受能力和助企紓困需要,在落實好前期出臺政策的基礎上,根據實際情況進一步完善減稅降費措施,增強精準性針對性,及時解決市場主體反映的突出問題,持續整治違規涉企收費,防止亂收費、亂罰款、亂攤派,助力經濟運行在合理區間。

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